20 Jahre ZIF

Zur Überwachung der Waffenstillstandsabkommen nach den Kriegen auf dem Balkan suchte die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) internationale zivile Fachkräfte. Die deutsche Regierung wollte unterstützen, konnte aber den Bedarf nicht mit eigenem Personal decken. Insofern war die Auswahl der Monitor:innen eher zufällig. In einer Studie skizzierten daraufhin Wissenschaftler:innen die Idee eines deutschen Kompetenzzentrums für Friedenseinsätze und ziviles Personal. Bereits damals visionär gedacht: das interdisziplinäre Kernmandat, bestehend aus Training, Rekrutierung und Analyse.

Am 22. Juni 2002 wurde aus der Idee Realität: Bundesregierung und Bundestag gründeten das Berliner Zentrum für Internationale Friedenseinsätze als gemeinnützige GmbH. Die Leitung übernahm Dr. Winrich Kühne, der maßgeblich an der Gründungsidee mitgewirkt hatte. Alleiniger Gesellschafter ist seither die Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch das Auswärtige Amt.

Mit nur 17 Planstellen begann das ZIF seine Arbeit damals in deutlich kleinerem Rahmen als heute - jedoch mit dem gleichen Esprit und Ideenreichtum, der das ZIF auch heute noch prägt. Kurz nach der Gründung fand bereits das erste Training statt und unverzüglich wurden die ersten Expert:innen für den ZIF Expert Pool angeworben und in Einsätze der OSZE und der Europäischen Union vermittelt. Damit leistete das ZIF Anfang der 2000er echte Pionierarbeit, denn institutionelle Vorbilder aus dem zivilen Bereich gab es damals kaum.

Bereits 2009 hatte Dr. Almut Wieland-Karimi den Staffelstab in der Geschäftsführung übernommen und sich seitdem stets stark gemacht für mehr Personal und innovative Projekte auch im Berliner „Hauptquartier“. Nach der ersten Dekade war das ZIF eine gewachsene Institution mit einem etwa 1.500 Profile umfassenden Expert Pool, einem starken internationalen Netzwerk, einer gesetzlichen Grundlage für die Personalvermittlung und thematischen Schwerpunkten wie u.a. den viel geforderten vernetzten Ansatz. Die Arbeit zielt bis heute auch darauf ab, mehr Sichtbarkeit, Sicherheit, Wertschätzung und politische Relevanz von zivilem Einsatzpersonal zu schaffen. Und so brachte das ZIF die Idee ins Gespräch, anlässlich des jährlichen International Day of United Nations Peacekeepers am 29. Mai auch in Deutschland Einsatzpersonal ressortübergreifend zu würdigen. Die Premiere fand 2013 statt, seitdem wird diese Feier jährlich rotierend von den beteiligten Ministerien des Auswärtigen, der Verteidigung und des Innern ausgerichtet.

Bei einem Terroranschlag in Dschibuti im Mai 2014 wurden tragischerweise drei deutsche zivile Fachkräfte im Einsatz schwer verletzt. De Defizite und der Reformbedarf des ersten Sekundierungsgesetzes von 2009 wurden offenbar. Aufwandsentschädigung statt Gehalt, Eigenverantwortung der Fachkräfte bei Vorsorge, keine Absicherung im Falle einer Berufsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit – dies war kein adäquates Angebot an qualifizierte Fachkräfte und entsprachen nicht mehr internationalen Standards der Professionalisierung internationaler Krisenprävention. Das Gesetz sollte überarbeitet werden.

Kurz vor der Wahl beschloss der Bundestag im Juli 2017 das reformierte Sekundierungsgesetz als rechtliches Fundament für Personalentsendungen. Damit wurde das ZIF Arbeitgeberin der in Einsätze entsandten deutschen Fachkräfte,  die sogenannte Sekundierung ziviler Expert:innen erfolgt nun grundsätzlich auf Basis eines deutschen Arbeitsvertrages - mitsamt Rechtssicherheit, Arbeitgeberfürsorge, steuerlicher Transparenz sowie einer umfassenden sozialversicherungsrechtlichen Absicherung.

Damit einher ging auch der Aufbau einer Personalverwaltung im Haus, begleitet zusätzlich von einer organisatorischen Neuaufstellung.

Das ZIF hat international einen Namen als Agentur für ziviles Krisenmanagement, ist mit fast 90 Mitarbeiter:innen in der Zentrale in Berlin gewachsen und in neun Teams professionell und personell vielfältig aufgestellt. Über 190 Mitarbeiter:innen hat das ZIF nun in humanitären und Friedenseinsätzen, in Hauptquartieren und bei multilateralen Stellen im Konfliktmanagement. Hunderte Wahlbeobachter:innen entsendet das ZIF jährlich in die ganze Welt. Neue Themen wie Friedensmediation, Klimasicherheit und Digitalisierung haben Einzug gefunden ins Portfolio, Sekundierungen zur UN, zu EU-Sondergesandten oder in humanitäre Krisen gehören selbstverständlich zum Alltag. Stets steht die Idee, mit Konzepten, Fachkräften, Partner:innen und Knowhow einen Beitrag zum Frieden zu leisten, im Mittelpunkt.

Im September übernahm Dr. Astrid Irrgang die Geschäftsführung ad interim.